地方政府ç½å®³é˜²æ•‘深耕專案管ç†è¨ˆç•«
一ã€å‰è¨€
ç›®å‰åœ‹å…§ç½å®³é˜²æ•‘工作尚在發展階段,雖ä¸è‹¥ç¾Žã€æ—¥ç‰åœ‹å·²ç™¼å±•相當完備之ç½å®³ç®¡ç†é«”系,但近å年來國內在「ç½å®³é˜²æ•‘深耕計畫ã€çš„æŽ¨å‹•ä¸Šï¼Œå·²æœ‰ç›¸ç•¶çš„æˆæžœã€‚ç½å®³é˜²æ•‘æ·±è€•è¨ˆç•«ä¿‚æˆ‘åœ‹ç§‘æŠ€éƒ¨ã€æ¶ˆé˜²ç½²ã€åœ‹å®¶ç½å®³é˜²æ•‘科技ä¸å¿ƒç‰å–®ä½é•·æœŸæŽ¨å‹•之防ç½è¨ˆç•«ï¼Œå…¶å·¥ä½œå…§å®¹ä¿‚以地方縣市政府為主體,藉由在地的å¸è¡“機關ã€ç ”ç©¶å–®ä½ç‰å”助,充實並強化地方政府的防ç½é«”ç³»ã€é˜²ç½ç ”究和基層的防救ç½èƒ½åŠ›ï¼Œåœ¨ç‚ºæœŸä¸€å¹´çš„æœŸç¨‹ä¸ï¼Œæ¶µè“‹å·¥ä½œå±¤é¢åŒ…括:
1.進行ç½å®³æ½›å‹¢èª¿æŸ¥ä¸¦ç ”ææ•‘ç½å› 應å°ç–。
2.建置防ç½é›»å圖資。
3.擬訂å±éšªå€åŸŸé¿é›£é€ƒç”Ÿè·¯ç·šã€èª¿æŸ¥é¿é›£å ´æ‰€è¨ç½®é˜²ç½é¿é›£çœ‹æ¿ä¹‹åœ°é»žã€‚
4.檢討ç½å®³é˜²æ•‘分工與é‹ä½œæ©Ÿåˆ¶ã€‚
5.修訂地å€ç½å®³é˜²æ•‘計畫。
6.ç·¨è¨‚é˜²æ•‘ç½æ•™è‚²è¨“ç·´æ•™æï¼ŒåŸ¹è‚²å¸‚ã€å€ç›¸é—œäººå“¡é˜²æ•‘ç½ç´ 養。
7.å”助並輔導深耕å€å…¬æ‰€æ–¼è¨ˆç•«å…§æŽ¨å‹•防ç½ç¤¾å€å·¥ä½œã€‚
8.應變ä¸å¿ƒé–‹è¨æ™‚,進é§å”åŠ©ç ”æžé åˆ¤ç½æƒ…。
9.ç·¨è¨‚å„æ·±è€•å€å„類ç½å®³æ¨™æº–作æ¥ç¨‹åºã€‚
10.é˜²æ•‘ç½æ‡‰è®Šæ¼”練。
11.建立å€ç´šé˜²æ•‘ç½æ‡‰è®Šæ©Ÿåˆ¶ã€‚
12.修訂ç½å®³é€šå ±ã€ç–散措施ã€ç½æƒ…æŸ¥å ±é€šå ±æµç¨‹åŠç›¸é—œä½œæ¥ã€‚
13.調查市級åŠå€ç´šé˜²æ•‘ç½äººå“¡ã€ç‰©è³‡ã€å ´æ‰€ã€è¼‰å…·åŠè£å‚™æ©Ÿå…·ç‰è³‡æºã€‚
14.擬訂物資儲備機制,並與民間簽訂民生物資相關åˆç´„,æä¾›ç½æ™‚å¿…è¦ç”¨å“。
15.è©•ä¼°é¿é›£å ´æ‰€æ”¶å®¹èƒ½é‡
由上å¯çŸ¥ï¼Œæœ¬å°ˆæ¡ˆè¨ˆç•«ä¸åƒ…涵蓋層é¢å»£æ³›ï¼Œå·¥ä½œå…§å®¹èˆ‡ä»‹é¢è¤‡é›œï¼Œå³æœ‰å¿…è¦ä»¥å°ˆæ¡ˆç®¡ç†çš„æ‰‹æ³•推動與執行。以下ä¸å†é‡å°å°ˆæ¡ˆå…§å®¹é€²è¡Œèªªæ˜Žï¼Œåƒ…é‡å°å…¶æ“作手法進行說明。
二ã€å°ˆæ¡ˆèµ·å§‹éšŽæ®µè¦é …
由於工作內容ç¹å¤šã€ç‰½æ¶‰é ˜åŸŸæ¥µå»£ï¼Œå°ˆæ¡ˆçš„èµ·å§‹å³é ˆé‡æ¸…專案團隊所需è¦ä¹‹é ˜åŸŸäººåŠ›ã€‚ä»¥æœ¬å°ˆæ¡ˆç‚ºä¾‹ï¼Œå·¥ä½œå…§å®¹é™¤ä»¥é˜²æ•‘ç½ç‚ºåŸºç¤Žï¼Œç‰½æ¶‰åœŸæœ¨å·¥ç¨‹ã€æ°´åˆ©å·¥ç¨‹ã€æ°´åœŸä¿æŒã€éƒ½å¸‚è¦åŠƒã€åœŸåœ°ç®¡ç†ã€ç©ºé–“資訊ç‰ä¸åŒçŸ¥è˜å’Œå°ˆæ¥ï¼Œå³é ˆå‹•員相當多具備這些專長背景之教授ã€åšå£«å’Œå¸æœ‰å°ˆç²¾ä¹‹æŠ€è¡“äººå“¡ã€‚å› æ¤ï¼Œå°ˆæ¡ˆä¹‹åˆ©å®³é—œä¿‚äººè¾¨è˜æ¥µç‚ºé‡è¦ï¼Œå°¤å…¶æ˜¯åœ¨é€™éº¼å¤šåœ˜éšŠäººåŠ›ä¸ï¼Œè¨±å¤šæ•™æŽˆæœ‰å…¶å°ˆæ¡ˆå½±éŸ¿åŠ›ï¼Œä½†å…¶è² è²¬ä¹‹å·¥ä½œå…§å®¹ä¸¦ä¸é‚£éº¼é‡è¦æˆ–é—œéµã€‚在實際æ“作ä¸ï¼Œå°ˆæ¡ˆç¶“ç†å³é ˆæŽŒæŽ§å¥½å„利害關係人之影響力與é‡è¦æ€§ã€‚å°æ–¼éƒ¨åˆ†ä¸ç”šæŠ•å…¥ä¹‹æ•™æŽˆï¼Œå°ˆæ¡ˆç¶“ç†é™¤å¿…é ˆè¦åšå¥½æºé€šç®¡ç†ï¼Œå¿…è¦æ™‚亦應請發起人介入æºé€šï¼Œå‚³é”專案之é‡è¦æ€§èˆ‡æœªä¾†ç™¼å±•ï¼Œæœ‰æ•ˆé”æˆå°ˆæ¡ˆç›®æ¨™ã€‚
三ã€å°ˆæ¡ˆè¦åŠƒéšŽæ®µè¦é …
類似「ç½å®³é˜²æ•‘深耕計畫ã€è¤‡é›œä¹‹å¤§åž‹å°ˆæ¡ˆä¹‹è¦åŠƒå·¥ä½œï¼Œå°ˆæ¡ˆç¶“ç†æœ€é‡è¦çš„å·¥ä½œåœ¨æ–¼ã€Œé‡æ¸…ã€ï¼Œé‡æ¸…有多少「交付標的ã€éœ€ç”¢å‡ºï¼Œé‡æ¸…å„é …å·¥ä½œä»‹é¢ä¹‹é—œä¿‚,介é¢é—œä¿‚包括橫å‘與縱å‘,橫å‘é—œä¿‚é ˆç›¡é‡ä¿æŒé€²åº¦ä¸€è‡´ï¼Œæ–¹ä¾¿äººåŠ›èª¿æŽ§èˆ‡åˆ†é…;縱å‘關係需控制產出交付標的的時程,以é¢å»¶èª¤å¾ŒçºŒçš„工作。在眾多的工作ä¸ï¼Œæ¯é …工作既有ç¨ç«‹éœ€ç”¢å‡ºçš„äº¤ä»˜æ¨™çš„ï¼Œå·¥ä½œé …ç›®å½¼æ¤é–“ä¹Ÿå…·æœ‰ç›¸ä¾æ€§ï¼Œæ¤å³é˜²æ•‘ç½å·¥ä½œè¤‡é›œçš„ç‰¹æ€§ã€‚å› æ¤ï¼Œè¦åŠƒå·¥ä½œå¿…é ˆç›¡é‡åˆ‡åˆ†æˆå¯æ©«å‘檢視的工作包,但ä¸å®œåˆ‡åˆ†éŽç´°è€Œå°Žè‡´éŽæ–¼ç¹è¤‡ï¼Œé€™å€‹åŽŸå‰‡æ—¢å¯æ–¹ä¾¿æŽŒæŽ§å·¥ä½œï¼Œä¹Ÿä¸è‡³æ–¼éœ€è€—æ™‚é–“åœ¨é »ç¹è€Œä¸é‡è¦çš„工作會è°ä¸Šã€‚
å››ã€å°ˆæ¡ˆåŸ·è¡ŒéšŽæ®µè¦é …
專案經ç†åœ¨å°ˆæ¡ˆåŸ·è¡ŒéšŽæ®µé¦–è¦èˆ‡å„利害關係人åšå¥½æºé€šç®¡ç†ï¼Œç¢ºèªåŸ·è¡Œæƒ…形並與團隊分享ã€å‚³é”æ¯é …工作和æ¯å€‹éšŽæ®µçš„å·¥ä½œæˆæžœã€‚執行階段是耗費最多人力的,由於經費åŠè³‡æºæœ‰é™ï¼Œå¤§å¤šæ•¸åœ˜éšŠæˆå“¡éƒ½æ˜¯å…¼è·äººå“¡(å³å¦‚叿 ¡æ•™æŽˆå’Œç¢©å£«çç ”ç©¶åŠ©ç†)ã€‚å› æ¤ï¼Œææ—©åˆ†é…å·¥ä½œå’ŒåŠæ™‚掌æ¡äººåŠ›æ˜¯åŸ·è¡Œé †æš¢çš„è¦é»žã€‚æ¤å¤–,æœå‹™å°è±¡ï¼åœ°æ–¹ç¸£å¸‚æ”¿åºœçš„éœ€æ±‚å’ŒæœŸæœ›æ¤æ™‚æœƒå¤§é‡æ¹§é€²ã€‚在防救ç½å·¥ä½œè£¡ï¼Œé€™ç¨®æƒ…å½¢æ˜¯å¸¸æ…‹ä¸”é »ç¹çš„ï¼›å› æ¤ï¼Œå¦‚何整åˆç›£æŽ§å’Œè®Šæ›´å°ˆæ¡ˆç®¡ç†è¨ˆç•«æ›¸ï¼Œç”šè‡³å“è³ªçš„è¦æ±‚和改善。需è¦è—‰ç”±é€é€±ã€é€æœˆçš„æª¢è¨Žå’Œä½ˆå‘Šï¼Œå¿…è¦æ™‚工作會è°å¿…é ˆé‚€è«‹å®¢æˆ¶(å³åœ°æ–¹æ”¿åºœæ‰¿è¾¦äººå“¡å’Œç›¸é—œäººå“¡)åƒèˆ‡ï¼Œæºé€šé˜²æ•‘ç½å·¥ä½œçš„æƒ³æ³•和執行方å‘,檢討éŽåŽ»çš„éŒ¯èª¤å’Œæœªä¾†æ”¹å–„çš„é‡é»žã€‚
五ã€å°ˆæ¡ˆç›£æŽ§éšŽæ®µè¦é …
專案的監控在æ¤é¡žè¤‡é›œè¨ˆç•«å¤§æ¦‚是最é‡è¦çš„äº†ï¼Œç›£æŽ§é™¤äº†æ™‚ç¨‹å’Œæˆæœ¬çš„管ç†ã€‚最é‡è¦çš„æ˜¯ç¯„疇的掌æ¡ï¼Œå‰ç¯€æ›¾èªªæ˜ŽåŸ·è¡ŒéšŽæ®µæ™‚åœ°æ–¹æ”¿åºœçš„éœ€æ±‚å’ŒæœŸæœ›æœƒå¤§é‡æ¹§é€²ã€‚å› æ¤ï¼Œç¯„疇實際上是一直在變動的,雖然大方å‘ä¸è®Šï¼Œå¿…é ˆè¦ç”¢å‡ºçš„交付標的也ä¸è®Šï¼Œä½†å…¶å…§å®¹å¯èƒ½èˆ‡æœ€åˆè¦åŠƒå› æ³•ä»¤ã€æ”¿ç–ã€æ–°ç½å®³äº‹ä»¶èˆ‡ç¤¾æœƒè§€æ„Ÿå…·æœ‰ç›¸ç•¶å¤§çš„連動關係(風險監控)ã€‚å› æ¤ï¼Œé™¤äº†æ™‚程的掌æ¡éœ€è¦å¦‚期交付產å“,範疇的變更與控制,利害關係人的æºé€šå’Œå”調åƒèˆ‡å³å¿…é ˆåœ¨ç›£æŽ§éšŽæ®µåŠ å¼·ã€‚åœ¨é€™å€‹éšŽæ®µï¼Œè®Šæ›´å¾€å¾€é€ æˆåœ˜éšŠé–“的磨擦和çˆè°ï¼Œéœ€è¦é 強化控制æºé€šä¾†è§£æ±ºã€‚方能é”到專案的目標。
å…ã€å°ˆæ¡ˆçµæŸéšŽæ®µèˆ‡çµè«–
ç½å®³é˜²æ•‘管ç†çš„複雜度大概是管ç†ç§‘å¸ç†æœ€é›£ä»¥æŽŒæŽ§çš„äº†ï¼Œå› ç‚ºç½å®³ç®¡ç†æ˜¯è¦ç®¡ç†è¨±å¤šçš„ä¸ç¢ºå®šäº‹ä»¶(å³é¢¨éšªç®¡ç†)發生後的處置和應å°(應變方案)ï¼Œé€šå¸¸æˆæ•ˆçš„å¥½å£žä¸æ˜“看得出來。然而,執行類似「ç½å®³é˜²æ•‘深耕計畫ã€å°ˆæ¡ˆä¹‹è¨ˆç•«ï¼Œé¦–è¦å³åœ¨ç†è§£åœ°æ–¹ç¸£å¸‚æ”¿åºœçš„éœ€æ±‚å’ŒæœŸæœ›ï¼Œå°¤å…¶æ˜¯äº¤ä»˜æ¨™çš„çš„ç¨½æ ¸é€šå¸¸æ˜¯éžå¸¸ä¸»è§€çš„(æ²’æœ‰æ˜Žç¢ºçš„å…æ”¶æº–則)ï¼Œå› æ¤é€™é¡žçš„計畫通常與客戶的æºé€šå°±æ˜¯æœ€é‡è¦çš„了。雖然內ã€å¤–部團隊ã€å®¢æˆ¶ä¹‹é–“é€šå¸¸å˜æœ‰æ§ç•°ï¼Œä½†å°ˆæ¡ˆç¶“ç†å¦‚何化解æ§ç•°ï¼Œå°‹æ±‚防救ç½å¸ç†å’Œå¯¦å‹™ä¸Šçš„平衡就是專案經ç†çš„èƒ½åŠ›äº†ã€‚å› æ¤ï¼Œæ¤é¡žè¨ˆç•«çš„æˆåŠŸèˆ‡å¦é€šå¸¸å–決於專案ç†å°æ–¼å„é ˜åŸŸçŸ¥è˜çš„ç†è§£ã€å¤–部æºé€šèˆ‡å…§éƒ¨å”èª¿èƒ½åŠ›ã€æ•´é«”計畫è¦åŠƒå’ŒæŽŒæŽ§çš„èƒ½åŠ›ï¼Œæ˜¯é˜²æ•‘ç½å°ˆæ¡ˆæˆåŠŸèˆ‡å¦çš„é—œéµã€‚
作者:è¬åŸå‹³, PMP
逢甲大å¸åœŸæœ¨åŠæ°´åˆ©å·¥ç¨‹ç ”究所åšå£«ï¼Œç¾ä»»é€¢ç”²å¤§å¸åœŸæœ¨å·¥ç¨‹å¸ç³»å°ˆä»»åŠ©ç†æ•™æŽˆã€‚ç›®å‰ç©æ¥µç™¼å±•大å¸å°ˆæ¡ˆç®¡ç†èª²ç¨‹ç™¼å±•åŠèªè‰æŽ¨å»£ï¼Œè¼”å°Žå¤§å°ˆç”Ÿæ–¼åœ¨å¸æœŸé–“å–å¾—ä¸è¯å°ˆæ¡ˆç®¡ç†å¸æœƒèªè‰ä¹‹å°ˆæ¡ˆåŠ©ç†(PMA)ã€å°ˆæ¡ˆè¦åŠƒå¸«(CPMS)ç‰èªè‰ã€‚在å¸è¡“上,主è¦ç ”ç©¶æ–¹å‘為ç½å®³ç®¡ç†ã€å°ˆæ¡ˆç®¡ç†ã€é˜²æ•‘ç½ç ”ç©¶ã€åœŸæœ¨å·¥ç¨‹…ç‰ï¼Œä¸¦æ›¾ç¶“åŸ·è¡ŒåŠæ“”ä»»å¤šé …ç ”ç©¶è¨ˆç•«ä¸»æŒäººåŠå°ˆæ¡ˆç¶“ç†ã€‚