rogersnotes 20251030【敏捷X AI職人開講】如何在變動劇烈的時代中，以智慧敏捷驅動未來工作模式的升級

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「實獲值管理」應用於國防武獲專案之效益

前言

從專案管理及實獲值管理的觀點來看，有關專案執行成效衡量主要涵蓋時程、成本與品質等三面向，此與國軍武獲專案管理要求重點相契合，為達專案成功目標，「監控流程」係遂行專案管理過程之必要手段；「實獲值管理」可有效控管專案在執行上進度和成本，協助專案經理及團隊提早發現並先期解決窒礙問題，復以其多項量化績效指標依據，可選擇最佳決策模式。因此，「實獲值管理」已被許多先進國家運用於奧運、重大工程建設等大型專案，並公認是目前執行專案進度控管最佳工具之一。就國防武獲專案而言，其專案範疇主要包括武器裝備系統及整體後勤支援等全壽期管理要項，並驗證武獲專案執行成效能否如期、如質、如預算籌獲，以滿足戰備任務需求。

本文

專案監控方式密切影響專案績效執行進度主因；因此歐、美先進國家政府和業界紛紛發展各項先進技術遂行監控專案，以提升績效。武獲專案管理領域中｢實獲值管理｣是一種發展成熟且廣為接受的專案監控主流工具(劉國良，民98)。我國國防部在執行重大武獲專案管理時亦引進相關知識及技術，並於民國98年令頒｢國軍主要武器系統與裝備獲得專案管理教則｣中指出，專案時程控制可利用實獲值觀念，以成本角度計算時程變異，係以｢已執行工作之預定成本｣減｢原排定工作之預定成本｣，即可獲得時程變異，以預算執行情況，估算專案在某個特定時間點之進度為超前或落後；若為落後情況，則必須採取改正行動，此為國軍對｢實獲值管理｣運用之基本概念。國內學者周祥東博士認為，｢實獲值管理｣是目前專案管理領域中最有效的監控工具之一。其它如中央大學林蒼裕(民95)、成功大學李宗憲(民97)、逢甲大學詹次洚(民96)等多位學者的學術論文研究也對｢實獲值管理｣的功能及成效多所論述。

依據美國國家太空總署(NASA)之定義，「實獲值管理」為整合式專案管理系統，是採用貨幣為共同單位，以成本資訊提供客戶及合約商來評量、理解及監控專案之執行。其可評估時程、性能、成本及風險，提供關聯性的績效評量指標及預警資訊，並彙整客觀、準確與即時資訊，提供專案最佳之決策參考。實獲值管理系統(EVMS)用以評估專案績效、進度與成本等潛在問題，以提供專案變更管理、預估專案最終完工日與完工成本及盈虧預測。實獲值方法的分析，可有效整合專案工作時程和成本，採取最適宜的計畫和控制，以協助專案管理順遂執行，其基本概念如后：

一、建立完整專案工作計畫。

二、有效整合工作範疇、時程及成本，建立客觀基準。

三、客觀評價工作完成績效。

四、分析計畫與預測重要變化。

就國防管理的角度而言，武獲購案經理乃致力於國防建軍備戰任務，主要目標在確保使用單位能經濟且有效的獲得所需裝備與武器系統。如美國防獲得三大決策系統（圖1）所示，PM必須面臨計畫預算系統(PPBS)、需求產生系統與國防獲得系統等三大作業系統，國軍PM亦然；而武器裝備研發及獲得階段區分為概念發展階段、展示確認階段、生產部署階段、操作維持階段與報廢汰除階段，因此PM除必須具備一般專案經理的專業知能外，更必須具有國防武獲領域之專業素養。

「實獲值管理」乃美國防部、美專案管理協會及企業界現行採用的專案成效管理工具。美國防部為能有效掌握美軍主要武獲專案之執行績效，遂於1996年導入「實獲值管理」，在納入了許多業界對「實獲值管理系統工業標準指引」修訂意見後，Electronic Industries Alliances於1998年6月出版了ANSI/EIA-748-1998 「Earned Value Management System」，實獲值管理系統正式成為美國國家標準。美國國防部副部長Gansler也於1999年8月簽署備忘錄，宣示美國國防部之獲得程序採用相關標準，且於2002年及2003年分別出版的美國防獲得手冊暫行版(Interim Defense Acquisition Guidebook)及美國防部專案管理指導手冊﹛Extension to: A Guide to the Project Management Body of Knowledge (PMBOKR Guide)﹜內明確規範凡武器系統研發費用超過七千三百萬美元或生產製造費用超過三億一千五百萬美元之購案均必須導入「實獲值管理系統」，其合約商必須依據美國國家標準局(American National Standards Institute) EIA 748-98之規範建置「實獲值管理」之資訊管理系統，並定期提供相關專案執行績效報表，以為美國防部控管執行績效評估之依據。

在專案管理中，時程、預算與品質是衡量專案執行績效最重要構面，品質部分可由獨立品質管理系統，協助專案計畫做為品質的查核與控制，所以對專案管理而言，通常是把重心放在時程與預算管控兩個構面上。「實獲值管理」系統採用貨幣為共同單位，整合專案時間管理與預算管理。其基本理論係以成本（Ｙ軸）及時間（Ｘ軸）形成BCWS、BCWP、ACWP等三個基本函數值，進而推導出時間、成本之差異、績效及預測等功能，如圖2。

綜上所述，「實獲值」是一種與成本、時程、技術績效有關的專案管理評估模式，而「實獲值管理系統」則是以完成實獲值為核心概念，提供時間與成本整合績效管理機制，改善傳統專案管理系統無法同時提供成本與時程績效管制的缺失。

在「實獲值管理」執行步驟上，首先必須建立完整的工作分解結構(WBS)、組織分解結構(OBS)與責任指派矩陣(RAM)，並責由經驗資深專案經理，將工作任務細分、進行排程及給予資源，相關內容分類於工作分解結構說明表，建立成本分解結構(CBS)。最後執行整合基準審查與建立績效評量基準，並持續計算實獲值及實際成本相關績效指標。專案經理閱讀實獲值管理報告後，發現執行工作績效有問題，則可考慮調整排程，重新規劃未完成工作，使用所剩餘的時間及資源來達成原訂專案目標；另外當所餘預算不足時，應重新規劃全案，以提出追加預算額度或修改合約方式，將專案目標達成，為實獲值管理之目的。此執行步驟遂行，從中獲取專案管理所需時程與成本績效監控資訊，經由即時評量與分析結果，提供專案相關人員正確快速地做出最佳決策。

國防武獲專案在完成採購決標後，即依相關業管權責專案編組，指派專責單位負責執行合約管理及履驗事宜；專業單位協助技術諮詢與審認；主計、監察人員負責全程監辦，編組人員依承商規劃專案時程實施進度審查及導督作業。執行期間專案人員密切與承商進行溝通，確實審查績效評量基準(PMB)，並要求承商提供實獲值(EV)與實際成本(AC)等相關數據，在履約督導過程中，督促承商確按合約規劃進度遂行，要求品質符合專案標準，最終履約結果始能如期完成驗收結案。

結語

前麥道公司總裁Sears先生於1998年國際整合專案管理年會所發表之專題演講的一段話「實獲值管理是一種需要文化變革的管理流程，就如同任何的文化變革，如無高層主管的全力支持，它是無法落地生根的。高層主管必須建立實獲值管理願景，擁抱它，展現對它的承諾，並且投入個人的時間與精力以確保它能達成。簡而言之，如要改變企業文化，高階主管必須以身作則，實獲值管理文化變革也不例外。」

國防武器系統獲得首重作戰任務的確立，經作戰任務因素、需求、兵力運用構想、任務要領、國際情勢與武器供應市場等情況評估後，依武器系統獲得決策程序，以決定是否採用調整兵力部署、改變戰術/戰法等非物質性解決方案或以性能提升、現貨採購、研發製造等方式獲得所需武器裝備，為有效監控專案進度，實獲值管理所需相關數據，包含管制帳戶(CA)－工作包及活動、WBS說明書、成本分解結構(CBS)、實獲值(EV)與實際成本(AC)等資料，均應納入合約/工作條款(SOW)規範承商提供，以利實施實獲值(EV)與實際成本(AC)量測、時程變異(SV)、成本變異(CV) 及時程績效(SPI)、成本績效(CPI)等指標計算，此乃具體之監控作為，方能從被動化為主動，全般瞭解與控制專案進度，以達成國防建軍備戰之目的。

參考文獻

1.US DOD(2002), Interim Defense Acquisition Guidebook, p48

2.US DOD(2003), Extension to: A Guide to the Project Management Body of Knowledge (PMBOKR Guide), p15

3.韓國祥（民89年），「完成實值管理系統(EVMS)在專案管理應用之研究----以高雄捷運某服務合約為例」，國立中山大學企業管理研究所碩士論文

作者：孟祥瑞, PMP

中正理工學院機械工程學系、銘傳大學公務事務所碩士畢業，於2015/1/23正式成為PMP。目前擔任國防大學上校戰略教官。主要授課項目為國軍武獲管理、科技管理及軍事戰略計畫等。

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