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職業衛生與專案管理實務應用



一、前言


美國工業衛生協會(American Industrial Hygiene Association, AIHA)定義,工業衛生乃是致力於預期、認知、評估及管制發生於工作場所內或來自於工作場所中可能導致勞工或周遭的社區民眾罹患疾病、損害健康或福祉,或使之引起明顯不舒適或降低工作效率的各種環境因素或壓力。近年來,工業衛生一詞已將範疇擴大為職業衛生,依據中華民國法律職業安全衛生法第一條:「為防止職業災害,保障工作者安全及健康,特制定本法。」職業衛生的重視程度已不止於國際共識,更為法律層級,要求場廠需配置相當之技職人員,以改善作業環境,建立員工安全與衛生之工作場所。


 


ISO 45001職業健康安全管理系統標準於2018年3月12日正式發佈,為世界上工作場所職業健康和安全的重要管理標準,相較於普及度較高的管理系統,如ISO 9001《品質管理系統》或ISO 14001《環境管理系統》,依據職業安全衛生管理辦法第12條之2,目前已立法要求視事業單位風險與人數,應進行職安衛管理系統認證,在ISO45001架構之下,PDCA持續改善,與職業衛生風險管理的概念,比比皆能套入專案管理的脈絡。


 


二、專案管理應用層面


1.風險管理


職業衛生首重認知、評估、控制,意即尋找工作場所中的危害處,評估改善的方法,最後使用正確的控制手法來降低危害,與PMBOK的風險管理知識十分吻合,從一開始的規劃風險管理、辨識風險、進行定性與定量評估、規劃與實施風險回應,乃至最的監視風險,這一連串的過程可說是同樣的概念。


 


在I/P部分,欲進行前風險管理前應作足功課,經由研究過往改善專案的Lessons Learned,可以略知公司的風險管理政策與態度,尋找公司內/外適當的風險評估專家,確認組織之前曾使用過的風險管理手法/工具,掌握今年度的風險控制預算是否充足,了解頂頭上司對於風險管理改善的支持程度,都是不可或缺的步驟。


 


當中常使用到的TT(技術與方法),例如最簡單使用的風險檢核表(Checklist)、經由專家討論而排序風險的衝擊機率矩陣,刺激想法的如果-結果分析(What-If)、尋找原因的失誤樹分析(Fault Tree Analysis,FTA)…在職業衛生的領域中也經常使用到,只是有些評估手法再考量了人為操作疏失、機台安全與相關參數、物料使用狀況、過程評估、環境因素,而更衍伸出的風險評估方法包含:失誤模式與影響分析(Failure Modes and Effects Analysis,FMEA)、危害及可操作性分析(Hazard and Operability Studies,HazOp)。


 


而在O/P(產出)部分,亦可包含有形與無形物,專案的產出可能一項產品、服務;職業衛生改善的產出可能是一處作業環境,也可能是一項安全作業流程。


 


這樣的風險管理機制,亦可套用於PDCA循環,如何在資源有限下,辨明風險危害點並進行改善,使員工在安全衛生的環境下工作,是個逐步完善的歷程。


 


2.利害關係人與溝通管理


「別讓寶寶不開心」-上課時講師講的這句話令人印象深刻,完全切中此過程的精髓,PM是負責整合的靈魂人物,花了80%的時間在溝通,將負專案最終的成敗大責,而溝通是門深奧的藝術,無論向上、向下、對外、對內。


 


在職業衛生領域內,用專業找出問題評估解決方案,但最困難的是後續的執行改善,改善就像在革命,對於一項新的事物、新的流程,總是會有反對的意見,因此最重要的是各相關部門的支持。舉個例子,公司內引進一項新製程,在客戶的極大時程壓力之下,產線主管必然以生產為第一優先,但若是在初期缺乏良善的製程風險管理,後續勢必會出現安全疑慮,例如整體換氣量不足,需要加裝局部排氣裝置,在這樣的工程改善專案,由職業衛生人員協助改善評估,機電場務執行改善工程,產線主管配合現場改善,在功能型組織下,機電人員與職安衛人員或許會擔任PM的角色,負責協調與管理專案,在公司趕工的前提,該如何讓公司高層支持改善案,讓功能主管們清楚的知道自己的任務,有時還需面對政府/第三方稽核單位的應答,更重要的是讓改善的結果真正能造福員工,讓員工有感,種種的過程需要使用大量的溝通技巧,輔以自身的專業,讓改善案順利完成。


 


3.專業道德


PMP的道德規範的價值觀包含責任、尊重、公平、誠實。這是非常重要的準則,企業是由人所組成,在人與人的相處之中,有著共同的商業目標,進而增進企業價值。然而龐大的業務與許多的跨部門組織合作中,總是會有許多窒礙難行的狀況,如何能夠堅守自我的專業道德,有時就像在懸崖上,只要一個動念是錯的,會造成後續全盤皆輸的後果。


 


職業衛生對於環境的控制,可由定期的作業環境監測而進行檢測,由前期的規劃採樣,至現場的實際採樣,到最後的檢測資料分析,其中包含了專業技術,更蘊藏了專業道德。政府有法令規定環境中的檢測濃度,但職安衛人員不應只是為了符合法規而執行,更應回歸職業道德,思考何種狀況、何種改善才是最適合公司內的員工。這是一份責任,一份屬於專業的道德責任。


 


三、結語


專案管理是門專業,某種角度也像個藝術,對於各行各業各個領域而言,都有值得學習的理由,將專案管理的精神融會貫通,可以增進工作上的技能,更能增進對於生活處事的應對,這樣的自我投資,我想是非常值得的。


 


作者:林盈瑩


畢業於國立台灣大學職業醫學與工業衛生研究所碩士,擁有工礦衛生技師(之後將更名為職業衛生技師)、工業安全甲級技術士、工業衛生甲級技術士、甲級毒化物專責管理人員證照、甲級廢棄物專責管理人員證照、職業安全衛生管理系統主任稽核員。於107年6月取得PMP,現任職於製造業擔任職安衛工程師。


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