由專案管理的角度看私人建築工程實務
私部門之營建工程案,不似公共工程依「公共工程品質作業要點」品質管制(Quality Control)與品質保證(Quality Assurance)有所謂之三級品管制度,本文探討在私人建築案中可能涉及之專案管理事務。
一、私人專案特徵
私人專案常為爭取建築容積獎勵,須在法令規定之期限內竣工驗收,須面臨「與公部門積極協調相關事宜,推動專案加速進行」、「專業分標雜多,強化介面整合」、「鋼筋混凝土與鋼骨構造複合性建築物介面整合」等挑戰,專案管理研提解決策略如下:
1.實踐專案管理實務,與公部門積極協調相關事宜,推動專案加速進行:
(1)都市計畫議題:都市設計審議,探討全區開放空間與都市脈絡連接之方式、加強都市設施及開放廣場結合規劃、增加綠地面積、創造都市優美天際線等。
(2)建管行政類:地質敏感區域影響評估、鄰近高鐵開發影響評估、結構外審、雜項執照、綠建築證書與標章、建造執照、施工勘驗、變更設計、消防審查、使用執照、五大管線竣工審查等。
2.專業分標雜多,強化介面整合
解決對策:
(1)專業分標:主體結構工程、機電空調消防工程、景觀綠化工程、照明工程、建築工程、內部裝修工程、雜項工程等多項。
(2)指定分包標有弱電工程、電梯、特選喬木、夜間照明、景觀植栽、標誌、街道傢俱等多項。
(3)各主要工項於每週召開專案會議,以週進度表管控時程,遇介面問題立即解決,每週追蹤施工圖繪製進度與施工廠商、加工廠、烤漆廠、組裝廠等進度,以配合現場施作進度。以免相互影響進度與爭議。
3.深開挖困難度高
解決對策:
(1)擬定周詳施工要領計畫、開挖順序計畫、土方棄土與交通運輸計劃、安全支撐計畫、抽排水計畫、施工作業人力機具組織表、既有地下管線調查與更新計畫、品質管理標準、安全衛生管理計畫、環保計劃、安全監測與災害應變計畫等。
(2)確實督導與落實每一個環節,每日召開進度會議檢討各項內容,著重施工注意要領、避免擾鄰事件等。
(3)在各階段實施相關安全監測作為;壁內傾斜儀管、鋼筋計、支撐應變計、水位觀測井、建築物傾斜計、沉陷觀測點、水位式水壓計、逆打鋼柱觀測點等,每日巡檢紀錄與每週提出觀測報告檢討。
(4)安全衛生與環境保護:增設洗車台與沉澱池經過長期沉澱後再排方作業,並於基地內不定時實施污水排放檢測。局限空間作業環境空氣品質依勞工作業環境空氣中有害物容許濃度標準執行,每日施工前一氧化碳偵測系統,監測一氧化碳/硫化氫/可燃氣體濃度等,並持續要求派專員監測與改善(抽排風機設備)。
二、專案管理操作手法
1.時程管控
(1)設計階段:
● 發包策略:工程規模龐大工項複雜,以單一總包輔以指定專業分包工項為主軸,搭配其他平行包方式推展工進,詳細規劃分標作業介面及發包銜接時程。
● 潛在投標廠商資信調查:廠商訪查、目標廠商資信調查、邀標廠商建議。
● 工程契約規劃:整體時程於發包階段,將各階段作業起迄時程及主要里程碑,納入統包契約內,俾利推動統包商執行與管控進度。
(2)施工階段:
● 以智慧型的管理工具-Smart PMIS,針對各階段作業及時程,擬定專案時程管控表,加以列管追蹤,對落後之工項每日以電子郵件稽催並做紀錄。
● 建立施工計畫書、施工圖說及材料送審時程管控,採預審及部分同意補件方式進行或以聯合會審方式辦理,以加速推展送審進度。
● 依預製鋼骨結構施工循環工序及進度排程,管控結構體各樓層完成時程,進行工序及工率分析,並整合建築、機電工序及介面。
● 每日提報各工項出工數、施工作業項目及人、機、料動員狀況,作為進度執行參考與預警。
● 每週定期召開施工協調會及不定期召開相關會議,對落後工項以預警及即時導正方式,以落實進度管控。
2.預算管控
(1)設計階段管制:以設計工作協調會、分段檢討、檢討要點、專人專責處理等方式管制。
(2)發包策略:專案規劃招標程序及決標方式,以邀標方式評選廠商,並議價後擇取適合廠商。
(3)價值工程:詳細評估本案構造之進度及成本方案,以及工法優缺點,供業主擇選。
3.品質管理
(1)落實三級品管:由承商完成施工自主檢查,達到工程第一級之品質管制要求;由監造單位辦理施工督導及抽查、材料設備抽驗,業主、專案管理進行現場督導及抽查驗為第二級之品質保證;第三級由中信稽核單位進行本工程之施工稽核評鑑。
(2)品質管制作為:
● 建立施工品質管理標準及介面權責如:材料/設備品質管理標準及抽驗頻率表、施工抽查缺失統計表、工程介面權責表等。
● 要求建立施工標準模型(如預製鋼樑/柱、鋼樓梯、鐵件、管件等重要工項)。
● 各工項施工計畫書送審後施工前召開施工前說明會;進行工序檢討及施工品質要求標準之意見溝通,以減少因施工錯誤之情形發生並降低重工之沉默成本。
● 嚴謹吊裝順利3D立體模擬、注重公共安全。
● 有效利用查驗輔助工具(如水平儀、經緯儀、外牆縫寬尺規、垂直尺、量角器、水電預留套管樣板等),以加速查驗速率及標準一致。
● 由承商研擬改善對策與矯正措施,並由專案管理及監造單位教育訓練及嚴密追蹤改善成效,以有效減少缺失及降低不合格率,達到預防與矯正成效。
● 機電分三階段設備運轉測試,減少設備維修與故障率:
4.安全衛生管理
(1)積極管理作為:預警工安風險資訊、召開安衛協議會議、落實執行安全衛生設施、自主檢查二級查證、缺失矯正注意預防、提升危安抽查頻率、緊急應變計畫演練......等,以達成安全環境與安全行為。
(2)各工項施工前與承商共同檢討,採各工項安全衛生先行方式辦理,以利安全防護措施施作並確保施工安全。
(3)鋼樑吊裝前,於鋼樑上端預組欄杆,吊裝完成同時亦完成周遭安全欄杆建置,避免空窗期衍生意外。
(4)加強吊裝施工安全檢查與宣導。
(5)安全衛生缺失事項統計與分析,進行矯正方式與預防措施,有效避免事故發生。
(6)實施作業人員教育訓練及新進人員教育訓練、開工前教育訓練、在職教育訓練、職災案例探討與高風險作業預防措施。
(7)設置勞工休息區:提供定點吸菸區及舒適休憩環境給勞工,使勞工能夠在好的環境補充體力,並也達到集中管理之目的。
三、結論
私部門案件面臨「與公部門積極協調相關事宜,推動專案加速進行」、「專業分標雜多,強化介面整合」、「深開挖困難度高」等挑戰,除落實專案管理作為外,下列作為僅提供業界參考:
1.瞭解業主需求及專案本質。
2.全程預算控制作為,以達目標。
3.窒礙問題及時解決,使工作順利推展達成任務。
4.以積極及主動作為,化挑戰及危機為專案精進及轉機。
5.基於專業及契約精神,於合情、理、法下,建立有效之溝通協調機制。
作者:沈岑駿, PMP
畢業於國立成功大學建築系學士、國立成功大學建築研究所碩士,服役時服務於國軍第八軍團工兵組,後歷經建築師事務所、營造廠、建設公司等職務,長期參與民間工程執行。於108年5月取得PMP,現任職於台灣士溪工程顧問股份有限公司建築師。