淺談國軍專案管理人才培育的重要性
部隊是個極度富有神秘感的組織,除了領域不一般外,給外界的印象就是陽剛、沒有彈性、服從命令等刻板印象,更不論過去尚未推動全志願役前,大部分的男性都服過兵役。
在剝奪自主的環境下,多數的感受也非屬正面,這些也確實都是在一般(野戰)部隊可能會發生的事,但是軍中還是有很多不為一般大家所知的一面,比如在高司單位的同仁可是每日兢兢業業的肩負建軍、備戰等規劃重任,編組完整且制度健全,當然如此龐大的一部機器,就跟小型社會一樣,不可能所有人、事、物運作起來都如同理想鄉般的順利,有時也會遇到許多的障礙、阻礙、絆腳石,也會有卡卡的時候,所以也就如同專案管理一般,逐步完善的持續改進。
為了籌建保家衛國的武器裝備,國軍自然也需要一套武獲採購及管理方式,這基礎係參據美軍國防武獲大學(Defense Acquisition University, DAU)的方法(如下圖)
當然為了符合國情、政治以及實務需要,也經過了多次的修正及改變,為的就是找出適合國軍所使用的武獲方式,從建軍規劃、建案作業到獲得管理。
整個過程說穿了就是持續的執行IPEMC五大流程,但國軍的軍官幹部還是需要歷練指揮及參謀職務並持續深造受訓,才有機會往跟高階爬,為了交織歷練打造所謂T型人才,也造就了實際執行武獲專案管理的軍官無法長留久用,對於專案管理所需用到的各項知識,新接手的承辦人也就當作業務來辦,缺少了專案管理知識也沒有建立專案知識管理庫,想當然,最終結果大多是套老案,但每個專案特性的不一樣,所以常常都是打遭遇戰,再檢討、再改正後,然後換個專案或新的承辦人,就再持續的歷史重演,導致績效很難提升。
國防軍備的獲得牽涉到許多不同的專業科技與作業流程,一個完善的軍備武器採購更需要完善的制度設計與高素質的專業人力。因此,所謂的高效能與高效益的武器系統籌獲目標,其實是需要仰賴多方面的條件配合與充分的準備方能克竟其功,其中最為關鍵的因素之一,當屬素質完備的武獲專案領導者,而所謂素質完備的專案領導者,當然在學識條件、工作資歷與專業學養上面都必須要有一定的條件,才能夠肩負起這動輒數十億甚或數百億的武器籌獲任務。
因為負責領導陸軍專案管理單位的緣故,這10年間,每天都與專案管理為伍,隨著四處碰壁、逐步摸索、持續改正,在實務上的經驗雖然看似游刃有餘,但總覺得心中並不踏實,很好奇正統的專案管理到底是什麼,某年受到的一位考上PMP的老長官影響,也因為他取得了PMP在專業管理的專業度、整體的規劃及決策的方向,總是能夠讓專案順利推動,也讓我下定決心總有一天要一探專案管理殿堂考取專業證照。
經過7週的課程,透過每位老師的講解,再回想實際工作的狀況,才覺得原來還可以這樣做,還有這種方法,如果我當初這樣做,專案後續應該會更順利更周延。也驗證了一句話「隔行如隔山」,專案管理是一套方法,PMI集結眾多優秀專案經理,經由不斷研討產生的智慧結晶,然而它與軍中的專案管理實務卻也有著些許的差異,在課程結束順利考取證照,讓我認真地思考,國軍需要的是更多專案管理的人才,而且需要長留久用並建立相關制度,以承接武器裝備籌建這重要工作,以下提出各人淺見:
一、培訓和認證
國軍應該制訂一個明確的培育計劃,評估從事專案管理的參謀相關專案管理技能,提供適當的專案管理培訓課程,以幫助其瞭解專案管理的基本原則,同時支持參加相關的專案管理認證考試,這些認證可以證明他們的專業能力和知識。
二、擴充專案經驗
給予專業參謀執行各種專案管理的機會,讓他們實踐和應用他們所學到的專案管理技能。這可以通過指派他們到具體的專案團隊或提供跨部門的專案任務來稽核與驗證,以提升實務能力。
三、專案管理指導
指派有經驗和專業知識的專案經理或高級專案管理人員來指導和指導新進專案管理人員,以母雞帶小雞的方式,透過個人的影響力,來間接的提升團隊成員相關知識與職能。
四、學習和知識分享
建立一個學習和知識分享的文化以及經驗學習知識庫,讓專案管理人員能夠相互學習和分享他們的實務經驗,這可以通過定期的專案管理研討會、內部網絡平台或知識庫來實現。
五、實踐持續改進
專案管理人才培育應該是一個持續的過程,國軍應該鼓勵和支持業管參謀不斷學習和改進他們的專案管理能力,並建立周全的晉任制度,鼓勵並激勵人員不斷自修及自我精進。
我國國防體系已有一套完整的單位職缺遴選標準,也都建立一套非常公正客觀的作業模式。然而,我們對於特定專業或重要職缺的任職條件,似乎還欠缺對職能要素的專業評估機制。這種直接影響一個人工作績效的要素條件,其實才是選才用人最關鍵的評估指標,只是這樣指標的建立確實有其難度。
即便如此,還是可以嘗試建立特定專業領域的職能要素評估量表,至少讓原來沒有在評估項目內但是卻又非常關鍵的指標可以藉此慢慢地顯現在人才甄選的制度中,加強對武獲專業人才的培育,一如美軍1990年所提出的「國防武獲人力精進法案」精神,讓每一位任職武獲專業職缺的幹部,都具備相應的學歷、經歷與證照條件。如此才能有效提升國軍專案管理效能。
作者:周長銘, PMP
陸軍司令部計畫處建案作業組上校計畫官,2023年6月1日考取國際專案管理師。畢業於陸軍官校,2016年在職進修取得元智大學資管碩士。服務軍旅近20年,前10年歷練通資部隊排長、連長等指揮職,期間曾奉命赴美接受專案軍事訓練,後續執行陸軍10億元以上主要裝備籌建規劃至合約簽約前之專案管理工作,現負責裝備獲得管理作業,而所處單位則職司將陸軍紙本戰力轉為實質戰力之重要推手,無智名,無勇功。