營建工程風險管理
風險管理的理念是現在企業經營最重要的考量因素之一,而風險在最初專案形成時就有所存在,工程風險會影響工程不能成功的潛在因素。由於營建工程所要面臨施工環境與施工條件的不確定性,因此營建產業更應專注於工程風險的積極掌握與控制,除了維護工程安全、避免工程損失之外,也是確保利潤不因為風險發生而遭受侵蝕。
風險管理必須對風險做確認的分析,絕大多數情況下風險並非顯而易見,也不容易辨識和預測,風險是一種不確定性的未來事件,而一定會發生就不是風險,常常因為注意表面現象而忽略內在的危險,因此辨識和衡量風險在風險管理中較為重要。然而,在專案型態上風險管理未完成前則專案的成本及時程是無法定案的。做好風險管理主動預防問題的發生,再未發生偏差或偏離基準前將專案拉回正軌才是好的風險管理。
過往的研究對於風險確認分析都以風險列舉的方式確認風險因素,再藉由專家評判或是統計方法建立影響權重,在風險分析時,往往忽略因素之間相互影響的關係。因此風險分析對於系統作用清楚的工程風險,藉由計算分析的方式增加設計上的安全係數則風險的基礎為數據,而數據就由工程工地實際資料值的彙整而來,對系統作用不清楚的工程風險,則只能靠工程師經驗判斷處置,過去的做法很少有先以風險管理的角色出發。
工程執行定量分險分析時主要目的需先探討定性風險分析中,對專案的實際執行時有多大的影響,包括工程可能完成的時間、達成工程進度和工程成本的可能機率,甚至在後面章節會提到採購發包階段業主與廠商簽約合約的類型也是有風險的,站在不同的角度使用不同的合約相對選擇對自己風險最小的合約類型來進行專案。
風險,在整個工程專案生命週期中可說是無所不在的,「風險」是無法明確的定義。一般而言,工程界通常會以「危險工程」乘上「發生機率」所得出的結果來代表每個風險的重要性,可使用機率與衝擊矩陣表來表示,後續再執行定性風險分析會在提到機率與衝擊矩陣表的使用。
在規劃風險管理中是在定義如何去規劃風險管理流程決定如何發展及引導專案的風險管理活動。詳盡及嚴謹的風險管理規劃,可以有效提升後面其他四個風險管理流程的成功機率。風險在專案構思階段時就應開始,並需在專案規劃階段的早期完成,越早辨識出風險則對專案的衝擊就會越小,並可提早預防風險的發生。身為營建專案經理人風險在於整體營建完工及交付業主的辦法,這辦法就是指:一個營建專案經理人承諾,在大多數的情況下,整體營建工程的費用,必須在不超出工程預算上限的情況下完成。營建專案經理人在籌備和設計階段期間,扮演著業主顧問的角色(通常稱為施工前期服務),而在施工階段期間,其角色相當於營造廠。
營建專案經理人每週經常需要耗費不少時間在現場管理上,主要事項都是有關「採購」...等等事宜,預算管理是一項更有效地利用每個人的時間、精力,建築師/設計師的費用,以及在一般條件下營建專案經理人的成本。最後,在業主的預算內交付出整體的設計。
辨識風險需決定哪些風險會影響專案並記錄其特性。辨識風險主要目的是在以文件記錄既有的風險、知識以及能力做為專案團隊預期風險事件的參考。其中,在辨識風險的時候需要一些相關的利害關係人的參與包括:專案經理、專案團隊成員、風險管理團隊、客戶、使用者等其他利害關係人則在工程界上之利害關係人是業主、承包商、工程師、建築師等與專案有關的人都視為利害關係人。
在營建專案管理當中辨識風險是在整個專案生命週期當中會不停的反覆執行,因為在專案進行當中,新風險會逐漸形成或是被辨識出來。我們也必須讓專案團隊的成員參與風險管理的過程,可讓他們建立起風險的承擔責任及主動回應風險。
大型的建築工程經常是在複雜的環境條件之下面對風險。使得技術面與管理面潛風險愈來愈多,公共工程專案能否順利達成預定工期、成本、品質乃至安衛環保之目標,困難度愈來愈高。且在建築工程的操作上,施工階段所牽涉的風險種類最多且關係最為複雜。當針對專案辨識出來的風險將會得到初步的風險登錄表,是記錄專案在先期規劃階段所辨識出來的風險。建議主辦機關在規劃階段時可以建立專案之風險登錄表(Risk register),可進行風險對樂觀偏差之貢獻度分析,不僅可作為落實風險管理的重要手段,也可以在未來持續改善工期與預算訂定合理性之功效。
風險登錄表包含:
(1)已辨識風險:包含風險不確定性的假設
(2)可能的回應:以利後續風險回應對策而使用
近十年來國內外對於風險管理之研究大致可分為三類,即風險管理總論、合約關係及風險分析方法的開發。但極少有研究是站在現場專案管理人的觀點來探討建築工程施工階段的風險管理及影響建築工程的風險要素,則實施定性風險分析是評估風險發生的機率與衝擊,並排定封險優先等級,供進一步的去分析風險與回應此風險,此時能夠使專案團隊能降低不確定性,並專注於在高優先順序的風險上面。若在專案規劃階段如果建立一有效之風險效益評估機制,再從現場專案管理人的觀點去了解及協助選擇較佳之風險對策組合則可以有效的降低偏差。
執行定性風險分析時將會影響利害關係人對於風險的忍受度,例如:發起人允許進度落後5%或是10%將大幅影響風險等級的評定。相同的風險在不同的專案上面所被評定的風險等級也將會不同。我們該如何去進行風險評分呢?評分是依據評估後的風險機率(Probability)和衝擊(Impact)做決定,評估每一個風險的重要性可以參考機率與衝擊矩陣。
風險評等規則可以在規劃風險的時候依不同的專案特性來進行個別的調整,組織也可以依個別的目標。例如:成本或時間等來評估其風險,也可以加上每個風險的總評等的方式建立整體性的評分。則在表中可以知道我引用機率與衝擊矩陣表,來針對高機率且高負面衝擊的風險排在較高並優先順位,主動回應處理高風險群。
實施定性風險分析通常是快速且據有成本效益的方法,也會是實施定量風險分析的基礎,而在整個專案生命週期中是不斷的執行定性風險分析也會導向執行定量風險分析或直接進入規劃風險回應。
作者:林文盛,PMP
土木技師,民國83年畢業於國立台灣科技大學營建工程技師研究所,目前負責各工程專案管理、監造品質之督導與執行,林君過去15年主要經歷見長於現場監造及材料品質管控等工作,其中民國83年~98年間服務於亞新工程顧問公司,民國95年~98年間曾任亞新工程顧問公司高辦處經理,期間擔任多項營建專案管理案之計畫主持人工作。創立誠蓄公司後,亦承接了營建管理相關工作,計有「國立臺灣史前文化博物館南科館新建工程委託專案管理(PCM)服務案」、「高雄市政府新建工程處海洋文化及流行音樂中心委託專案管理技術服務服務建議書」、「國立清華大學多功能運動館新建工程委託專案管理技術服務案等工作」、「國立清華大學學人宿舍新建工程委託專案管理技術服務案等工作」,營建專案管理經驗豐富、土木工程計有中埔(和睦)廢鐵道於縣道165至嘉139線拓寬工程(第二期)委託監造服務、前鎮鳳山溪橋改建工程委託規劃設計及監造技術服務、「屏東縣車城鄉海口至射寮龜山沿海道路景觀橋及景觀綠美化工程」委託監造服務等,「 高雄市路竹區高11線拓寬工程」先期規劃技術服務、「岡山區縣道186線(介壽路與本工環東路至河華路)拓寬工程」委託先期規劃設計技術服務,相關設計監造經驗豐富。