桃園機場第三航廈韓商三星的困頓與策略分析
在2022年聯合國WHO對於新冠肺炎的抑制已漸漸達到成效,並逐步地解除各國國界的管制,國與國之間的通航也慢慢的恢復、繁忙。對於亞洲的航廈,台灣的航廈旅客往返、過境,每年以突破3000萬人以上,已遠遠超過其容許量,而台灣機場的擴充急迫性,隨著各國投資紛紛撤資離開中國、大量台資回國投資及中國所頒布的反分裂法施行後,台灣的機場地理位置在亞洲也變得舉足輕重的地位。桃園機場第三航廈的建案,早在1971年桃園機場主計畫中已經提出,到了2008年推動桃園航空城計畫中才又喚醒沉睡的獅子,經過幾次招標、設計變更後,最後主航廈於2021年由三星物產及榮工工程股份有限公司共同承攬得標,機電標則由東元電機、士林電機及百總工程得標。
一、完美的組合或阻隔?
在第三航廈主體基礎結構於2021年開始後,其施工進度變得十分緩慢,上部結構工程作業進度也陷入膠著,以一個設計顧問的視野來觀察其三星榮工的結盟施工策略,由於三星於此結盟中所佔的比例大過榮工,因此在其團隊中的角色有其優先話語權,其主要決定權的職位在整體的成敗具有絕對的優勢;相對於榮工,因其餘此案的比例較為薄弱,即使榮工有在地的優失,在本案與此團隊代表相對下僅能做為配角,從旁建議,決定權仍做主要操之於三星。從三星本身的生態而言,韓國相對於其他亞洲國家,其人民自身有其民族優越感及濃厚的民族性,尤其流浪在海外的團隊尤其強烈,很難接受其他亞洲人的建議;而三星在韓國國家的定位上,有些許類似公辦民營的經營方式,因此所有在本案(或其他海外的建案)的建築材料費用,或應該說所有的利潤,均需要回到母國,韓國國土。
二、施工材料策略性
筆者在第三航廈的擔任顧問時,感受到其所有的鋼結構均需要轉換成韓國製品,即使所有的材料性能在規範上要求均參照歐美及台灣規範,本案外側鋼結構及玻璃帷幕材料均盡可能的轉換成韓國的材料,就連同其材料測試,絕大部分均在韓國本土施作,除非有其特殊性或急迫性,極少部分才在能淪為台灣運作。反觀台灣國內,所有的建築材料資源都十分豐富、供應便利,所有施工工法十分熟稔,但所有的本土優勢在本案完全無法完全展現出來;久而久之,榮工的角色慢慢被邊緣化,甚至幾乎失去話語權,僅能隔岸觀火,類似一個局外人。賠錢的生意沒人賺,三星在初期以對本案的規範研究徹底,加上其多年在其各(亞洲)的練習,對於其材料的轉換(成韓國規範)尤其一定的把握。具三星內部的說法,於本案原先的策略是打算在拿到案子之後再以工程變更的方式以取得其利潤,然而由於台灣公共工程有隱藏一個葵花寶典 - 採購法,由於此法令及LEED的要求,限制了些許的材料使用,也至少杜絕需多材料來自對岸。在此專案,發揮了些許的作用(尤其在玻璃方面),也斬斷了韓商三星在此案的夢想。
三、進度的落後
上帝公平地給每個人每天相同的24小時時間,當一個營造商花太多心思在次要的材料變更、轉換,相對地會削減其剩餘的能力在實際的技能運用上。筆者於此歸納本案進度嚴重落後的原因如下:
(1) 全神貫注在材料變更
三星(榮工)團隊在此專案花太多心思在此材料變更,而在本案規範中的材料並非完全能轉換成韓國商品(在材料參數上),因此過程受到許多挑戰、阻礙。
(2) 三星團隊良莠參差不齊
三星原先計畫在此大型專案引進自己的韓國的廠商(例如,現代鋁業、韓商韓林等),然而在這所有的韓國廠商中,並不是所有廠商都能適應台灣的施工生態,而有些廠商僅有韓國經驗,倉促跟隨三星到台灣,並未對台灣生態有所了解,導致水土不服,尚未施工前的材料審查及檢驗多處碰壁,龜速進行。
(3)廠商數量不足
在幾番地材料送審、不成熟地設計圖面審核過程後,三星驚覺,除三星本身以外,並非所有引進的韓商都能適應台灣本土的作法,然而此時想調整策略部分採用當地廠商,又遇到此時國內短時間內大量的工程案正如火如荼的進行,幾乎鮮少的施工廠商願意承接公共工程,也迫使三星陷入困境。連其本身的工程人員本質學能有出現問題。
(4)施工人力不足
三星榮工原本計畫運用手上原有的泰籍勞工,加以訓練轉換成技術工人,將可以有效地投入本案,應足以填補國內勞工人力匱乏燃眉之急。然而由於激勵獎金不如預期,加上沒有完善的訓練(人員)機制,導致手中的外籍勞工淪為清潔工,進度無法開展。
(5)結構地質及氣候因素
由於全球暖化影響,又加上基地位址位於詭譎多變的北台灣氣候,長時間的雨季轟炸下造成施工基地的嚴重積水,施工屢屢受阻。加上該航站地下基礎鄰近海邊,土質結構不佳(因已包含
在合約文件之地質專探報告中)所花費在地質改良的耗費不少時間及人力。
當上帝關閉一扇窗戶,也會相對地開啟另一個契機。
基於上述的因素,澆熄了韓商三星榮工對桃機第三航廈的熱誠,也迫使三星另闢戰場,也成功地於2023年第一季末成功爭取到高雄凹仔底富邦漢神百貨的大型建案。此一開疆闢土的策略,足以短時間內支撐大量在桃園機場高薪的韓籍旅外高級幹部,也藉此將三星昂貴的韓籍幹部轉調投入到南台灣的項目,相對地嚴重衝擊桃園機場第三航廈的進度。
作者:蘇志成, PMP
筆者本身專職於建築玻璃帷幕,在此20多年的旅程中已完成台灣、港澳、中國及馬來西亞的大型帷幕工程。在新冠肺炎肆虐期間回到國內,也幸運地遇到大量回流的台商及國外投資建案,藉此之際可留在台灣為大型建案盡一份心力。