rogersnotes 20090924:逐步完善的力量第二版八八水災災後重建及預防WBS計畫書出爐了!

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八八災後重建及預防WBS計畫書第二版於9/25週五12點出版, 歡迎相關重建單位下載

第二版預計於本週五9/25中午1200點出版, 會寄給比第一版更廣泛的重建單位

為即刻提供相關重建單位運用，第一版WBS專案計畫書提供了6種災後緊急重建主題（災情資訊統整、指揮中心規劃與建立、災民安置、古蹟歷史建築搶修、受損建物緊急處置、災區資訊發布含媒體管理），共計有18份WBS專案計畫。第一版已於上週五9/17記者會當日致贈給公部門及民間團體代表，包括南區行政院、研考會、公共工程委員會、災後重建委員會、高雄縣政府及慈濟等單位。第二版將於本週印刷，除前述之類別外，將追加其餘12種重要重建主題（復原計畫綱領、物資發放管理、醫療照護、學校重建、民生資源、產業與交通之恢復重建、環境維護、災民就業、土石流預防及處理計畫、遷村計畫、民生資源調度），總計超過50份WBS專案計畫，對於災後重建工作將有相當之助益。第二版手冊預計寄發給下述相關重建單位參考：總統府、行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會、行政院研考會、行政院青輔會、行政院經建會、內政部、內政部社會司、立法院、、黃昭順立委辦公室、屏東縣政府、高雄縣政府、台南縣政府、台東縣政府、南投縣政府、嘉義縣政府、中華民國紅十字總會、慈濟、台塑王永慶基金會，佛光山、法鼓山、台中禪寺等相關單位。若有遺漏，請 mail 台灣國際專案管理師協會秘書長王可帆 secretary.general@itpm.org.tw。

電子版下載網址，協會首頁 www.itpm.org.tw 左上角下載。

重建單位若對本重建手冊及溝通計畫有任何使用上之疑問，可逕洽協會辦公室（07-588-8028）祕書長王可帆。WBS乃國際專案管理通用之標準，本WBS專案計畫書手冊更具備專業水準，若有需要更進一步使用上的指導說明或專案管理如何應用在重建專案，本會亦備有志工專業顧問講師，皆具備PMP資格，可至貴單位進行說明及指導。

八八水災災後重建及預防專案WBS計畫書推薦序

八八水災災後重建及預防專案WBS計畫書

一份來自台灣專案管理師疼惜台灣的無私心意
社團法人台灣國際專案管理師協會理事長周龍鴻, PgMP 09/09/15

二○○九年八月八日是一個台灣歷史不會被忘懷的苦難日！莫拉克颱風挾帶破天荒的雨量，翻天覆地、毫不留情肆虐南台與東台，重創國土家園、吞噬數百人命，災情景象之悲慘讓人觸目驚心，更讓每個與台灣這塊土地有深厚情感的人萬分不捨。「能為這次的天災做些什麼？」不只是每個人的自省，更是每個人竭盡所能的行動動力！

曾經一位專案管理師提醒我二件事：一者是在我們努力提昇專案管理師(PMP)在台灣政府與民間能見度的同時，應先別問國家社會能為PMP做些什麼，要先自問身為PMP能為國家社會做些什麼？二者是台灣專案管理師協會成立三年多，協會能貢獻社會的代表作是什麼？這二件事我謹記在心，沒有忘懷。

88水災的重大災難發生，觀察了救災、善後與重建體系等種種缺失與問題後，我們深切體會救災、善後與重建事宜雖然千頭萬緒，然而只要平時分門別類做好事前規劃，一旦發生重大急難事件時，遵照事前規劃展開救災及善後工作就能按部就班、循序漸進且發揮事半功倍的效果。此外基於多年推動專案管理的經驗，瞭解專案管理師（PMP）在規劃及執行效率上具備一定專業能力與水準，且台灣是全球PMP最多的個國家之一，如果可以有效整合運用這些人才的智慧與專業，必然可以為國家社會盡點心力。

這是上天給PMP一個為國家社會貢獻的寶貴契機，是一個將苦痛蓄積成面對未來挑戰的力量。於是我立即透過台灣專案管理師協會的管道號召全台PMP，著手展開「八八災難重建及預防WBS協助制定計畫」，不到48小時就召募得300位PMP響應志願加入專案團隊。這個計畫案於2009年8月14日正式展開，300位PMP成員分成29組，分頭展開重大災害災後重建工作分解結構，將災難救援與賑濟工作區分成物資發放、傷亡安置、醫療照護、學校重建、住宅與公共建設重建等18個專案類別，每個類別展開三個主要的專案，歷經資料搜集、專家訪談、工作細目編定和逐步完善等程序，因動員迅速且每位成員均熟知專案管理知識，因此即使是虛擬臨時編組的團隊，但因善用專案管理的優勢與技能，所以這個計畫案歷時僅一個月時間就完成了。

一個人不能成就天下事，但是眾志成城無堅不摧！感恩300位PMP無私貢獻專業完善了這本計畫手冊，這是一份來自台灣專案管理師疼惜台灣的無私心意，是台灣專案管理師協會真誠回饋政府社會的具體行動。我們衷心期許這份計畫手冊能提供政府與民間團體對重大災難重建與預防些許的啟發與助益！這份手冊是PMP團體的拋磚引玉，也期望各界專業人士藉此計畫逐步完善，在不久的未來即將出版更完成的下一版。我也要向大家宣告－當台灣需要PMP，PMP一定在！一定有情有義、無私相挺！

八八水災災後重建及預防專案WBS計畫書推薦序

黃昭順委員

50年前，「八七水災」重創台灣，50年後的今天，莫拉克颱風的威力，在三天降下了一年的雨量，再度讓南台灣山河寸斷。雖然說風雨無情，但50年過去了，甚至經歷過921地震救災的執政團隊，卻依舊顯示出防災與救災的一團混亂，不僅重創馬總統與政府聲望，更擊沉了人民的信心。

當我們看到政府救援人力調派混亂，災民安置措施緩不濟急，就會對政府效率產生懷疑。當我們看到災區物資轉運站堆滿民眾捐贈的物資，就知道台灣人永遠不缺愛心，但看到這些民眾滿滿的愛心，卻無法獲得妥善的運用與分配時，相信每一位的心情與感嘆都是無比的沉重。

財團法人台灣國際專案管理師協會理事長周龍鴻，是亞洲第一位獲得PgMP殊榮的優秀人才，為台灣培訓出3000多位國際專案管理師，於「八八水災」後，立即組織300位學有專精的PMP成立救災重建的專案計畫，並分批進入災區勘查訪問，從各種不同的角度切入，貢獻良知與智慧，最後將「具體策略」整合成完整系統，提供政府重建過程中全方面的建議，充分展現社會責任，著實令人敬佩。

周龍鴻理事長此次號召300位PMP合力制定完成的「八八水災災後重建專案工作分解結構計畫書」，可以說是台灣目前第一部針對八八水災重建工作提出的完整計畫，不僅將千頭萬緒的災後重建工作導入有系統的標準作業流程（SOP），更有助於政府高效率的重建災區。

救災工作既急迫又要通盤考量，唯有事先縝密規劃加上導入專業的協助，方可竟其功。我們雖然無法預測天災何時降臨，但只要事先做好準備，相信一定可以有效減輕天災帶來的傷害，而導入專業的知識，更可以大幅提升救災的效率。期待這本「八八水災災後重建專案工作分解結構計畫書」能夠成為台灣未來執行救災計畫的重要參考資訊，也非常感謝這些學有專精、熱心公益的PMP志工們，在國家、社會有需要時，能夠展現專業能量，提供所學守護這塊土地。

紅十字會處長陳世人, PMP

非常感謝，也很訝異龍鴻兄和協會PMP伙伴們的熱心與效率，能夠在短短的一個月內匯集大家的智慧，出版一本88災難重建及預防WBS手冊，絕對是一項空前的紀錄。

猶記得8月12日那天接到麗琇來信表示，希望瞭解協會對八八水災的救援工作能幫上什麼忙，我當時的第一反映是資源應該夠了，社會大眾的善心與熱忱，早已塞爆紅十字會的網站、電話和傳真線路，親自到會捐款的民眾一樣是大排長龍，同時許多的捐贈物資也從四面八方湧向災區。我相信救災的資源絕對不會短缺，但要如何使這些資源發揮最大的效能，才是我們應該關注的重點。救災工作一方面是千頭萬緒，一方面又是緊急迫切，要同時滿足這兩項需求，唯有事先的縝密準備和導入專業的協助，才有可能成功。因此也就觸發了龍鴻兄號召協會PMP伙伴們一起來為災難的重建與預防，規劃出一套WBS的想法。

當我們看到災區物資轉運站堆滿民眾捐贈的物資，卻無法獲得妥善的梳理與分配時，相信大家的心情和感嘆都是一樣的。身為PMP，我們相信這個問題應該可以透過理性的思維和預先的準備，獲得妥善的解決。雖然我們無法預測災難何時降臨，但只要事先做好準備，就可以有效減輕災難所帶來的傷害，而導入專業的知能，更可以大幅提升備災救災的能量。相信這本WBS手冊會成為往後執行備災救災計畫的重要參考資訊，也是協會PMP伙伴們展現專業能量、守護這塊土地的具體表現。

台灣新聞記者協會理事長莊豐嘉, PMP

政府施政最常被詬病的是，「頭痛醫頭，腳痛醫腳」；在民主時代，為了因應媒體的監督，又常淪為救火隊，那裡被批評，就那裡滅火。但是幾乎都是重蹈覆轍、重演歷史者居多。為什麼如此? 就是因為並未記取教訓，建立一套有效的預防計畫措施，所以經驗無法累積，以致施政亂無章法。

「八八水災災後重建及預防專案WBS計畫書」的出現，是台灣難得一見，能夠以長遠眼光，透過專案管理師的專業規劃，提出的一項試金石。如果這套計畫書能夠為政府善加運用，並得其真髓，有效評估利害關係者的需求，制定合適的工作進度表，同時以風險管理的概念，未雨綢繆提出因應方案，則剛上任的吳內閣，必然可以成竹在胸，按部就班，完成可長可久的重建計畫。
專案管理師在國內方興未艾，在國外卻是早已盛行的一套極有效的管理工具。它不僅可以運用在科技產業的生產線控制，也可以運用在像奧運這樣的國際級的大型活動。由於靈活運用各種合適的管理工具，並堅持專業倫理，因此，在先進國家是備受重視的方法論。

此次因應八八水災所造成的傷害，台灣國際專案管理師協會能夠在如此短的時間內，迅速集合三百多位的專案管理師，共同建構出一套標準流程，對忙於救災及因應外界監督的馬政府，不啻是一帖強心劑。至少，政府可以不再瞎子摸象，從而能夠循序漸進的找出重建的路。

出錢出力，一向是民間力量奉獻的主要方法，但是專業人士的貢獻，顯然可以有更積極的一面。三百多位專案管理師的結晶，讓國際人士領略到，台灣人集體智慧之力量，源源不絕，對於台灣強化競爭力，必然有甚大之幫助。

華人世界唯一拿到PgMP證照的台灣國際專案管理師協會會長周龍鴻，領導這次集體傑作，可謂功不可沒。這是積功德的創舉，更是政府應該借重吸取的寶貴經驗。

中華顧問工程司前副總經理張州男

莫拉克颱風一天雨量，大於五十年前87水災的2.5倍，重創台灣南部山區及低窪地區，災損嚴重，同時引起CNN報導。

台灣國際專案管理師協會（ITPM）理事長Roger PgMP，於今年88水災後，即號召用心培訓的300位PMP志工，分別進入災區勘查訪問災後重建事宜，充分展現社會責任，令人欽佩。
突發的大災難，加上連下三天暴雨，橋斷、路斷、資訊失靈而難以掌握實況、補給到不了災區，救災指揮系統亂了陣腳。糾結在一起的困境，著實令政府難以招架，災後又亟需立即重建。

重建工作，須在關鍵時刻做出對的事。因此，除工程和時效最需考量外，還涉及災民意願、原住民文化和生活習性、國土規劃與安全使用、土地取得、重建區位安全、資源應用在對的地方、水源、醫療、民間捐贈或認養的資源配合、地方政治生態、財<

網路新聞露出

＊新聞露出＊

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2009年9月18日台灣國際專案管理師協會發動300多位PMP合作制定八八水災災後重建及預防專案WBS(工作分解結構)計畫書。(圖／台灣國際專案管理師協會提供)
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6.財經- 八八重建／300位PMP制定災後重建及預防專案WBS計畫書- PChome 新聞
2009年9月17日 ... 台灣國際專案管理師協會發動300多位台灣的國際專案管理師（PMP）合作制定「八八水災災後重建及預防專案WBS(工作分解結構)計畫書」，把千頭萬緒的災區 ...
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8.300位管理師制定WBS計畫書將八八重建工作導入SOP - 台灣英文新聞
台灣國際專案管理師協會發動三百多位台灣的國際專案管理師（PMP）合作制定了「八八水災災後重建及預防專案WBS計畫書」，把千頭萬緒的災區重建工作導入有系統的標準作業 ...
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9.三百位台灣專案管理師合力完成八八水災重建工作計畫建議書-環宇廣播電台UNI NEWS
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15.協助災後重建 300餘專案管理師獻策-中央社-通訊新聞
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16.協助災後重建 300餘專案管理師獻策-中時電子報
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17.300位PMP制定「八八水災災後重建及預防專案WBS計畫書-台灣時報
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18.協助災後重建 300餘專案管理師獻策-自由時報
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19.協助災後重建 300餘專案管理師獻策-行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會
http://88flood.www.gov.tw/news_detail.php?n=515

20.協助災後重建學者獻策-我的E政府
http://www.gov.tw/newscenter/pages/detail.aspx?page=098917097.aspx

21.協助災後重建 300餘專案管理師獻策-壹蘋果
2009年9月17日 ... 周龍鴻說，PMP是通行國際的專業證照，也是全世界專案管理的共通語言，PMP們都是企業界的菁英，這次參與八八水災災後重建專案WBS計畫的300多位PMP， ...
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22.協助災後重建 300餘專案管理師獻策-新浪新聞
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23.專案管理師協會做出災後重建工作分解結構-經濟日報
台灣國際專案管理師協會發動300多名台灣國際專案管理師，歷經3週合力制定「八八水災災後重建及預防專案WBS（工作分解結構）計畫書」，把千頭萬緒的災區重建工作導入有 ...
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24.專案管理協會提出災後重建計劃的標準流程-聯合理財網
周龍鴻說，PMP是通行國際的專業證照，也是全世界專案管理的共通語言，PMP們都是企業界的菁英，這次參與八八水災災後重建專案WBS計畫的300多位PMP， ...
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實際新聞網頁

1.兩岸新聞中心八八重建300位PMP制定災後重建及預防專案WBS計畫書

2.GoYou投資圈-八八重建／300位PMP制定災後重建及預防專案WBS計畫書

3.協助災後重建學者獻策-HINET新聞網

4.八八重建／300位PMP制定災後重建及預防專案WBS計畫書

5.八八重构／300位PMP制定灾後重构及预防项目W

牛刀小試

題目：下列何項是工作分解結構說明表的最佳描述？
答案：
1) 它可按照專案活動的種類和形式展開，可用來對專案資源執行劃分的層級結構。
2) 它可被用來確認專案的交付標的是否已完成和可被接受
3) 它可被用來提供專案工作績效的資訊，例如：在專案階段中，被完成的交付標的。
4) 它可被用來衡量、檢視並判斷排定活動和交付標的是否符合需求。

ans:2) 它可被用來確認專案的交付標的是否已完成和可被接受
註解：「它可被用來確認專案的交付標的是否已完成和可被承擔」為最佳解。
* 工作分解結構說明表：專案範疇定義的詳細描述元素，用來確認經核准的專案範疇中的交付標的是否被完成且接受。
* 資源分解結構：按照專案活動的種類和形式展開，可用來對專案資源執行劃分的層級結構。
* 檢驗：衡量、檢視並判斷排定活動和交付標的是否符合需求。
* 績效報告：提供專案工作績效的資訊，例如，在專案階段中，被完成的交付標的。

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