區公所業務與專案管理之應用
本人2021年10月初到內湖區公所任職時,並無相關民政體系區公所相關行政經驗,尤其公所直接服務第一線民眾,如遇有天災事變等緊急事件(如疫情等),更是須隨時待命,及時處理。此外,另須與民選之里長維持良好關係,千頭萬緒,實為不易。未即時發揮良好戰力,盡快進入狀況,熟悉環境,本人將過去所學之企業管理,行政學,管理學等知識學以致用,應用於工作任務上,希冀能創造良好的年度績效。
在我的觀念中,人之領導管理,其重要性遠超於事物。相較於固定的事物或規則而言,人是活的,有思想有情緒,故先把人搞定,後續的事物自然順暢無阻,即便有障礙或絆腳石,成功的人也會幫你順利解決問題。在我的單位中,除了領導者之外,當時僅有一名女性下屬,年近花甲,經驗豐富,且對公所之生態以及組織文化,瞭若指掌,對業務上之助益甚多。欲有跨部門溝通之需要時,常由她出面協調折衝,均能收到意想不到之成效。
本單位工作,屬於一條鞭體系,除公所機關首長外,仍隸屬於上級單位。故首先於年度開始時,依照上級頒布之年度工作計畫,調整相關內容,以適應公所實際狀況,轉成公所之行政計畫,再據以執行。首先看上及計畫中,有哪一些是必須要做的,能夠要做的,可以做的,以及不適用區公所的一一列出,並加以檢視。此乃應用配合MoSCoW法則,規劃不同種類之需求,依其重要性以及完成期限,排列順序,並參考急迫性加以規劃,此乃預測式之生命週期與專案方法。
此外,將調適式中的敏捷原則納入預測式的框架之中。每個規劃迭代週期(每季或是半年度考評)應該要完成什麼,將相關的任務和內容,製作成產品或是發布待辦清單,依照價值重要性或急迫性,排列順序來執行。通常人民陳情案件、媒體矚目案件、議員質詢案件、與操守有關之風紀案件為最高優先,即專案管理原則中之風險最高的優先。再來為直屬上級機關交辦事項,接著為機關首長交辦事項,最後方為一般性與固定之例行公事。按此原則,排列產品與發佈待辦清單,可使業務推行順遂。
至於人員分工,僅本人與屬下相依為命,通常溝通性、重複性、例行性、較為簡易之工作(如按月例行報表)由下屬執行。而查處案(涉及同仁重要權益)、高度複雜性以及風險的案件(影響機關聲譽形象、涉及民眾財產法益)等,多由主管為之,並直接向機關首長和上級當責。此點即RACI矩陣之具體應用。當然,凡事皆有例外,遇有緊急突發事件,而主管剛好不在時,別無選擇,承辦下屬亦要肩負部門成敗之責,依據事先訂定之風險回應計畫或是權變措施,及時處理,並迅速回報主管,以解燃眉之急。
以當年為例,通常專案稽核為重點業務,年初即規劃好要做的主題,所需之預算以及資源,研擬計畫,加會相關科室配合,於機關首長批核後執行。由於專案稽核多為年中5-6月間即要陳報成果,故必須把握時程,專案由主管親自操盤,每日按表操課,與業務單位緊密聯繫,調取書面相關資料,而後就有疑義之部分,盡早實地勘察。當然,出差必須先與秘書室協調公務車使用時間,並檢視司機駕駛是否有空等。自不待言。時間分配上,辦公室須有一人留守,除有緊急特殊狀況,主管與承辦人不會同時出差,以處理非專案工作,故此亦可視為矩陣式之組織。本人領導之團隊,當年於1月份簽准計畫,隨即著手進行,4月份即完成書面以及實地稽核,5月份撰寫結案報告,6月份及時結案並陳報成果,績效斐然,深得上級青睞與肯定。
除了專案稽核外,整體年終績效亦可視為「專案集」、「專案組合」之概念。政風績效主要分為「預防宣導」、「案件查處」、「機密維護」等3項,其中專案稽核即為「預防宣導」範疇。查處部分亦可執行「專案清查」,可選定過去曾有缺失之業務項目為之。又機密維護部分,亦可執行「電腦資訊稽核」,此亦為年度例行業務。本人於專案稽核之餘,利用所剩時間,以留守辦公室之人力,同步進行電腦資訊稽核,該項稽核無須外勤為之,時間與人員較為彈性,文書或電腦機上作業即可。故本人之角色,除專案經理外,亦類似「專案集經理」,同時負責不同之專案,協調資源分配,以及跨專案間之溝通等等。
於本人努力堅持,運用各項專案管理技巧與領導能力之情況下,輔以下屬將士用命,年度考績甚佳,名列前茅,深得上級與長官嘉許。其中印象深刻的,乃是風險管理。由於部分業務涉及敏感議題,各項舉措必倍加小心,以免遭受反彈。例如,需查看同仁電腦,或是已調離現職之同仁資料,或當時承辦人現已調離等等,本人運用技巧清單相關之人際關係技巧,同理心,政治力等多元手法,靠著溝通協作,最終順利完成任務。其中適當授權下屬,於相關允差之內,授予自為決定之權力,及時分擔相關業務責任,方不致本人負荷過重。
專案管理之技巧,於實戰中確實有效可行,不但能提升效率,亦能增加效果。除了團隊內之協作外,同時調和了外部組織的相處關係。整個團隊即為自組織,主管領導統御有方,下屬自動自發,快樂工作,我的團隊均奉行Y理論,鼓勵自我期許與追求成就感。其他單位同仁亦樂於配合本室的工作,最後獲得佳績,成功完成專案目標。
作者:林彥宏
任職公部門,法律政風職系,職司公務員風紀操守。本身為商科出身,後進修行政管理。服務多年後,欲與國際接軌,今年接觸常長宏,深感值得學習,故報名進修,學習獲益良多,2個月內順利考取PMP,爾後將學習之知識與技巧持續應用於工作上,服務民眾。於2021年10月任職內湖公所政風室,2023年10月離職。